**市纪检监察工作情况汇报

**市纪检监察系统现设33个基层纪委，12个纪检组（监察室）,委局机关设有10个科室。全市共有纪检监察干部182人，其中委局机关在职人员32人。
多年来，我们在省、鹰潭市纪委及鹰潭市委、市政府和**市委、市政府的正确领导下，通过全市纪检监察干部的共同努力，用发展的思路、改革的办法做好纪检监察工作，为**市“当江西崛起排头兵，创江西一流县级市”作出了应有的贡献。归纳起来，我们着重在“五个方面”上下了功夫。
（一）以加强宣教载体建设为抓手，深化了反腐倡廉宣传教育工作。
我们坚持从实际出发，把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育的特色性工作和亮点来抓。经过近几年的努力和探索，我们主要在三个方面作了创新：
一是创新了宣传教育的对象，从重点在领导干部拓展到领导干部的配偶或家庭成员，每年与妇联举办“廉内助”活动，延伸了教育的手臂；
二是创新了宣传教育的机制。由“独唱”变为“合唱”，建立与10多个部门的宣教育联席会制度，大宣教的格局逐步建立和形成，并不断完善，还使各个相关部门成为他们自觉的一种行为。尤其是通过这两年努力，每个单位都逐步形成共识，积极主动地参与到“大宣教”格局里面，纪委的组织协调能力也得到充分发挥；
三是创新了宣传教育的载体，教育更具吸引力和亲和力。我们每逢节假日，向每位科级干部发送“清风告诉您”廉政短信。去年会同教育、报社举办了一起“廉政之声”征文活动，面向社会、企业、学校征文，收到散文、书法、国画、漫画、对联、警言等作品230余（幅）件。与文广电局创作了一首《一路清风，一路歌》的廉政歌曲荣获全省反腐倡廉歌曲创作二等奖。还会同文联举办了廉政书法展等等。开通了《**廉政网》，投入3万元在桥南滨水休闲绿地制作3个廉政宣传橱窗。今年在此基础上又开展《廉政读本》大家读活动，免费向全市赠送读本4000多册。这些都是很好的载体，没有这些载体的创新，宣传教育也就很难看得见、摸得着。由于我们对这几个方面的载体进行了创新，尤其是每一年不断深化、不断推进，才能使教育的成效渐渐体现出来。/谢谢您的支持和鼓励！！！
（二）以贯彻实施纲要为契机，加强了对党员领导干部的监督。
经过多年的构建，我们逐步形成了一种立体的评价体系，使**的干部（主要是公务员系列）都置身于这种评价体系里面。
一是围绕行业作风建设开展行风评议工作。每年对48个重点部门和行业作风进行行风评议。在评议内容上，主要包括全局意识、群众观念、工作效能、服务质量、廉洁守纪、自身建设等六个方面。参评人员主要是各类企业管理人员、个体工商户、人大代表、政协委员、离退休干部、社区居民等。促进了全市各部门各单位不断提高行业作风建设水平。
二是坚持建章立制，领导干部权力受到约束。根据《干部选拔任用条例》的要求，出台了《**市选拔任用股级干部工作程序暂行规定》，把行政事业单位股级干部的任免程序纳入规范化轨道；进一步规范单位“一把手”的行政行为，2003年以来，在全市实行“一把手”不直接签批财务发票的规定；开展了整治党员干部参与赌博活动的专项检查，出台了《关于查处党员干部赌博行为的实施办法》。进一步治理公款招待费用支出问题。今年6月份，出台了《关于规范市直行政事业单位公款招待的规定（试行）》，实行“同城吃请”追究制度。同时，建立健全科级干部廉政档案，二年来，收集有关材料近600份，建档120余份；领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度执行较好。
三是坚持严管勤查，领导干部行为受到规范。2004年以来，共查处干部赌博案件29起，处分39人，党员干部的赌博风得到了有效整治。
（三）以规范权力运行为切入点，扎实推进了治本抓源工作。
从源头上预防和治理腐败，是体现“从严治标、着力治本、综合治理”原则的重要方面和基础性工作。做好治本抓源工作，我们注意抓好三个环节。
一是抓好制度建设。我们积极推进行政审批体制、财政体制、政务公开等改革，严格执行“四项制度”，从源头上预防腐败的发生。2003年，市会计核算中心开始运作，对全市189个行政事业单位严把财务收支结算关。三年来，对各单位的不合法凭证、不合理开支拒付895.33万元，手续不齐全被退回补办手续847.16万元。不断完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度。五年以来，共监督建设工程招投标项目83项，项目投资5.29亿元；土地出让35宗，面积1203.6亩，出让价款3.4亿元；进行国有产权交易19宗，产权评估金额达4500万元，交易成交总额5870万元；政府采购成交金额1.05亿元，节约资金1287万元，采购节约率12％。

二是抓好政务公开。积极做好全市政务公开监督检查工作；乡镇、村一级的公开，进一步完善。2003年全市“村帐代理制”推行的第一年，就清理出债权、债务款额1000余万元，白条入帐款额10余万元，100多万元的陈年老帐作了处理。现在一些乡镇建立了便民服务窗口，开展了村务民主听证，有的实行了村级财务审计，全市农村“村帐代理制”推行顺利。
三是抓好监督检查。围绕优化投资环境实施监察。我们组织人员不定期到外商比较集中的市工业园区，对外商企业逐一走访，梳理各种问题。不定期的对各单位落实**市委市政府对工业园区封闭式管理情况进行专项检查，进一步明确检查程序和追究办法，使干扰和影响企业发展的人和事得到有效的约束。围绕依法行政实施监察。着力查处破坏和影响发展环境的行为。要求各部门努力提高审批效率，能当天办完的审批事项要做到当天受理、当天办结。建立市纪委常委与外商投资企业挂点联系制度。制定出台了《关于进一步规范市工业园区行政审批精减各类收费加强封闭式管理的暂行规定》和《关于损害和影响经济发展环境责任追究暂行办法》，并汇编成《**市安商手册》，分发到各企业，对破坏和影响发展环境的人和事进行及时处理。2005年，市人事劳动和社会保障局一名股长和市体改办主任违反“同城不吃请”规定被查处。市质监局派人员执法检查，以罚代管，挫伤了外商在我市投资的积极性，我们对市质监局给予了通报批评。同时，健全行政效能投诉体系。我市2003年设立的**市经济环境投诉中心作用日益明显。三年来，我市经济环境投诉中心共受理各类投诉429起，其中外商投诉36起。反映乱收费乱罚款的12起，行政不作为或效能低下的14起。当年全部处理完毕，办结率为100%。
（四）以提高查案能力为突破口，查处了一批违纪违法案件。
在案件查处工作上，我们始终重视加强对纪检监察办案工作的领导，认真探索办案新思路，强化组织协调，有效提高了突破大案要案和有影响案件的能力。/谢谢您的支持和鼓励！！！
一是不断创新方式方法，拓宽信访渠道信。专门设立了信访接待室，设立专门举报电话、公布举报通讯地址。在桥南绿地休闲绿地新建设的廉政宣传橱窗内公布举报电话和通讯地址。另外，为方便群众举报，开辟网上信访渠道。为改变等待群众来信来访的被动局面，我们在全市基层党组织设立216名信访信息员，全方位主动收集群众的意见和建议，从而大大减少了群众来信来访次数。
二是在查案件过程中，积极强化办案合力。加强与公安局、法院 、检察院、审计等部门的协调与合作，相互移送案件数呈良好的增长趋势，技术合作、信息方面的交流也日益得到加强。2004年，我委对原新田粮管所所长黄金发在任职期间，收取粮款不入账，进行核查，黄金发畏罪潜逃，在境外赌博时被司法机关缉拿归案。2005年，针对卫生系统在医疗器械购销中存在的商业贿赂行为，我们注重和司法部门配合，对市卫生系统10名负责人收受贿赂问题，给予了相应的党政纪处分，在社会上产生了较大的影响。
三是狠抓乡镇纪检组织办案工作。我们经常组织乡镇纪检监察干部参加中央、省市、县纪检干部业务培训班，两年来组织乡镇纪检干部参加各类培训330人次。抓好考核。我们按照基层办案工作的有关规定下发了目标管理考评方案，实行上不封顶积分制考核，对办案工作任务完成好的单位予以奖励，对没有完成任务的单位进行通报批评，并实行“一票否决”，不得评先。抓好指导。我们将全市各乡镇（场）、市直各单位划分为三个片区，三个纪委副书记分别带领分管的科室协调负责一个片区的查案等工作。针对乡镇纪委在办案中遇到的各种困难，纪委领导及时与乡镇党组织和有关领导沟通、协调，积极争取党委的支持和配合，确保办案人员、经费的落实。去年，全市18个乡镇纪委办案32件，占全市所办案件的62％，基本实现乡镇办案无“空白点”的目标。
2002年1月至2006年4月，全市纪检监察机关立案248件，处分297人，其中党纪处分201人、政纪处分129人、双重处分33人，免予处分7人；受处分人员中涉及科级干部47人,收缴违纪金额280万元。
(五) 以机关效能建设为载体，加强了纪检监察队伍建设。
推动事业的发展，关键在于人的能动性的充分调动。近几年，我们以机关效能建设为载体，着力于强化纪检干部队伍建设。
制度上，结合纪检基本职能和具体业务，建立相关工作制度，规范了工作流程。进一步健全内部管理监督机制，制订出台了一系列的考核考评制度。大力推行岗位目标责任、竞争上岗等制度，增强危机意识，充分调动了干部的工作积极性。

硬件上，我们坚持可持续发展的原则，建成一流现代化办公场所。目前所有的科室都配置了电脑。此外还购办案件用车3辆，建成了1个音像资料阅览室、多功能会议厅，各类音像资料上百套、信息化类书籍几十种，为纪检干部工作学习提供一流的条件。
管理上，我们采取举办理论学习中心组读书会、工作研讨会等形式，着力提高机关干部的政治理论水平和执纪能力。采取“请进来、走出去”的方式，为纪检干部提供各类培训，近两年就派出45名干部参加中纪委学习培训，通过一系列的培训与学习，纪检干部的综合素质明显增强。二年来，全市纪检系统报送的信息被各级报刊网站内部刊物采用达200多篇。2004-2005年被省纪委授予“信息工作先进单位”。同时，加强基层纪委组织建设，在以往乡（镇）、街道办配备纪委书记、专职纪委副书记、纪委委员的基础上，在村委会配备了村级纪委委员。/谢谢您的支持和鼓励！！！
通过几年的努力，全市党风廉政建设和反腐败各项工作向纵深发展，取得一定的成效，得到群众和上级的认可。2004年被江西省纪委、监察厅授予“三个代表”学教活动“信息工作先进单位”、被江西省鹰潭市纪委、监察局授予“案件查处先进单位”、“纪检监察综合奖”；2005年，被江西省纪委、监察厅授予“信访举报工作目标管理先进单位”、“信息工作先进单位”，被江西省鹰潭市纪委、监察局授予“宣传教育先进单位”等荣誉称号。连续三年被评为“优秀班子”和先进党支部。
当然，我们也清醒的看到工作还存在很多不足。今后，我们将在省、鹰潭市纪委及鹰潭市委、市政府和**市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学的发展观，坚定信心，扎实工作，不断开创**市党风廉政建设和反腐败工作的新局面，在**全面建设小康社会和“当好江西排头兵，争创全国百强县”的伟大实践中作出新的更大贡献！